深圳发布医疗条例医疗机构跟医师也要“扣分”_深圳新

2017-01-01 16:04

  南都讯 记者李榕 通讯员深卫信我国首部地方医疗基本法规《深圳经济特区医疗条例》(简称《医疗条例》)将于2017年1月1日起实施。依据依据《医疗条例》带来的变化,深圳市市场监管委今日发出了国内第一张商事主体名称与医疗机构执业许可证名称相同的营业执照。

  (国内首张医疗和工商同名执照)

  12月30日上午,深圳市人大、市卫计委、市广电集团联合在中心书城广场举行了《深圳经济特区医疗条例》启动典礼。根据《医疗条例》带来的变化,深圳市市场监管委向深圳市远东妇产病院颁发了海内第一张商事主体名称与医疗机构执业允许证名称雷同的营业执照。

  深圳市人大常委会副主任蒋宇扬、全国人大教科文卫委人口卫生体育室主任丁巍、深圳市副市长吴以环、国家卫计委法制司副司长赵宁等缺席了启动典礼。

  用特区破法优势助推“医改”前行

  《深圳经济特区医疗条例》被誉为深圳医疗“基本法”,是深圳充分利用特区立法上风,对现行法律法规中不适应当前医疗卫生事业发展需要的内容进行翻新和完善的成果。深圳市人大、市政府直接牵头组织此次立法工作,从2013年开始启动立法调研,2014年将《医疗条例》列入市人大立法盘算,2015年进入审议阶段,并于2016年8月25日在市人大常委会会议中表决通过。

  《医疗条例》将深圳医改的很多精良做法以法律的形式予以固化,并提出了一系列英勇的创新,比喻规定医疗机构和医师实行累积计分制度、参加市医师协会发展行业自律,要求医疗机构向患者公然全体病历,将医疗机构明确为“公共场所”,对公破医疗机构和社会办医疗机构承当的基础医疗均给予适当的政府补助,有助于尺度医疗执业行为,改进医患关系,促进多元化办医格局形成。

  接下来,深圳市、区政府将根据《医疗条例》,进一步深入医药卫生系统改造,包括推动分级诊疗,将社康中心的建设标准纳入城市打算与准则,并通过完美医保政策领导机制,勾引医疗卫生工作重心下移、资源下沉,构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、高下联动”的分级诊疗模式;全面放开医疗市场,简化审批程序,并采取多种措施鼓励社会力量办医。

  深圳市卫计委将加快制定《医疗条例》配套文件,如医疗机构执业登记办法、转诊标准和流程、医疗技能临床应用和手术分级管理规定、电子病历治理方法、家庭医生服务具体办法等,确保《医疗条例》的贯彻落实。

  《医疗条例》1月1日实行后,会带来哪些亮眼的变化呢?

  变更1:医疗机构跟医师也要“扣分”了

  鉴戒机动车驾驶人累积记分轨制的做法,《医疗条例》树立了医疗机构和医师累积记分制度,并将记分与行政处分挂钩。医疗机构和医师就像领了“驾照”,违法除依法受到行政处罚外,还将被记分,记分累积到一定分值,将被给予忠告、责令暂停执业的行政处罚,最重大的将被吊证。

  变化2:患者复印病历,医院六小时内应供给

  《医疗条例》对患者的权利给予了大力保障,尤其引人注目的是请求医疗机构必须在规定时间内向患者公开全部病历。

  医患纠纷的产生,很多时候源于医患双方信息的过错等,患方常常猜疑抢救记录、病程记载等依照现行有关规定医疗机构不是必需向患方公开的主观病历资料受到医疗机构修改。为解决这一抵牾,《医疗条例》明确,患者或者其代理人有查阅或复印、复制所有病历的权力,医疗机构应当在正常工作时光六小时内提供。

  变化3:医师注册不找政府找协会

  启动仪式上,深圳市医师协会代表、市公民医院胸外科医生王光锁宣读了《深圳市医师协会给全市执业医师的提倡书》。

  借鉴律师、注册会计师“业必归会”的制度,《医疗条例》也建立了医疗机构和医师的“业必归会”制度,卫生行政部分能够依法通过购买服务、委托等方式将部分事项交由具备条件的医疗行业组织承担。

  在深圳,这个行业组织是深圳市医师协会。全市4500多家医疗机构和4万多名医师应当在2017年6月30日前加入深圳市医师协会,接受行业自律管理。市民如果认为医疗机构跟医师的执业行为分歧乎规定,可能依法向市医师协会投诉或者举报,市医师协会将依法考核处理。

  依据《医疗条例》规定,原本由深圳市卫计委及各区卫生计生行政部门负责的医师执业注册和备案等职责,也将转由深圳市医师协会履行。2017年1月1日-6月30日期间,医师执业注册常设办事地点为市民中央行政服务大厅第59、60号窗口;专用办公电话为88125370、88125371。

  变化4:“医闹”、“号贩子”要更警戒了

  以往,依据《企业事业单位内部治安保卫条例》,医疗机构属于内保单位,并非类似机场、火车站的公共场所,不利于防范和打击医闹、医暴等违法犯罪行为。

  此次《医疗条例》明白划定,医疗机构执业场合是医疗机构供应医疗服务的公共场所,公安机关应该维护医疗机构治安秩序,防备和打击侵害医务职员和医疗机构其余工作人员、患者人身安全以及捣蛋医疗机构畸形秩序的守法犯法行动。

  在启动典礼上,深圳市公安局清楚表示,将严格按照《医疗条例》恳求,深入发展“保险医院”专项举措,对伤医、“医闹”等遵法犯罪活动坚持“零容忍”,严厉打击各类涉医违法犯罪举动,并踊跃加强与卫生计生局部的沟通配合,深刻推进医院警务室建设,引导医院提升人防物防技防设施水平,强化医院保险戒备体系建设。

  2016年以来,深圳市公安机关在全市共查处伤医案件10起、其余各类涉医案件22起,刑事扣留15人、行政拘留收禁31人。其中查处打击“医托”、“号贩子”案件4起,抓获“号贩子”6人。

  变革5:医疗机构在营业执照和执业容许证上将“同名”

  从前营利性医疗机构和商事主体的命名规则不一致,导致医疗机构的营业执照和医疗机构执业许可证上的名称不同,如某医疗机构名为“深圳**医院”,其商事主体登记的名称则为“深圳**医院有限任务公司”,良多部门、机构以为这是两个法人主体,导致其在工商、税务、社保、银行等相干业务无奈顺利开展,严格影响医疗机构的畸形经营。

  此次《医疗条例》也解决了这个社会办医疗机构反映尤为强烈的问题,明确规定,应当按照符合医疗机构管理有关规定的医疗机构名称,即直接以“深圳**医院”的名称进行主体资格登记,从而彻底解决名称不一致的问题。

  在启动仪式上,深圳市市场监管委向深圳市远东妇产医院颁发了第一张“同名”营业执照,营业执照上的商事主体名称与医疗机构执业许可证上的名称同为“深圳市远东妇产医院”。

  深圳市市场监管委表现,市场监督管理部门将认真做好医疗机构的主体资历登记,同时进一步深入商事登记制度改革,对全市现存已登记注册及拟将设立登记的盈利性医疗机构做好变更登记及设立登记,并在“多证合逐个照一码”登记模式下,做好与税务,公安等相关部门的衔接,做好沟通协调。